Гражданство российской федерации порядок его приобретение и прекращения

Гражданство российской федерации порядок его приобретение и прекращения

Основания приобретения и прекращения гражданства РФ

Федеральный закон «О гражданстве РФ» 2002 года по сравнению с законом 1991 года сократил число оснований приобретения гражданства РФ, а также ужесточил ряд требований к желающим его приобрести.

Согласно ст. 5 закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу данного закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с данным законом.

Гражданство РФ приобретается:

б) в результате приема в гражданство;

в) в результате восстановления в гражданстве РФ;

г) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором РФ.

Главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса гражданства является филиация – приобретение гражданства по рождению.

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день его рождения:

а) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ;

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Вторым основанием приобретения гражданства РФ является прием в гражданство иностранцев и лиц без гражданства (натурализация). Закон закрепляет два пути приема в гражданство РФ: в общем порядке и в упрощенном порядке.

В общем порядке, согласно части 1 ст.13 закона, о приеме в гражданство РФ могут обратиться лица, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью при условии, если они:

а) проживают на территории РФ в течение 5 лет непрерывно (по старому закону – 3 года непрерывно). Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение одного года;

б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства (отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин);

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

В установленных Законом случаях сроки проживания могут быть сокращены до одного года.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, мо­жет быть принято в российское гражданство без соблюдения всех вы­шеуказанных условий. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Воору­женных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в ор­ганах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в российское граж­данство без соблюдения условий, предусмотренных в отношении срока проживания и без предоставления вида на жительство.

Упрощенный порядок приема в гражданство распространяется на лиц, для которых предусмотрены льготные условия приема. Льготы мо­гут касаться снятия условия о сроках проживания либо всех условий, предусмотренных в ст. 13 Закона, кроме обязательства соблюдать Кон­ституцию РФ и федеральные законы (это исключение не распространя­ется на детей и недееспособных лиц). Лицами, на которых в основном распространяется упрощенный порядок приема в российское граждан­ство, являются граждане бывшего СССР, не приобретшие гражданства государств, входивших в состав СССР; прибывшие в Российскую Феде­рацию; зарегистрированные по месту жительства в России по состоя­нию на 1 июля 2002 г. либо до этого срока получившие разрешение на временное проживание.

Упрощенный порядок приема распространяется также на ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории Российской Федерации; на лиц, состоящих в браке с российским гражданином не менее трех лет; на детей или недееспособных лиц, над которыми установлена опека или попе­чительство гражданином Российской Федерации, и на других указан­ных в Законе лиц.

В качестве оснований приобретения гражданства Закон предусмат­ривает восстановление в гражданстве Российской Федерации. Иностран­ные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Рос­сийской Федерации, могут быть восстановлены в российском граждан­стве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены для принятия в гражданство РФ ст. 13 Закона. При этом срок их прожива­ния на территории Российской Федерации сокращается с пяти до трех лет.

Определяя порядок приема в гражданство Российской Федерации и восстановления в российском гражданстве, Федеральный закон уста­навливает те основания, по которым заявления ходатайствующих лиц могут быть отклонены. Отклонению подлежат заявления, поданные ли­цами, которые выступают за насильственное изменение основ консти­туционного строя Российской Федерации или иными действиями соз­дают угрозу ее безопасности, а также лицами, совершившими разного рода антиобщественные действия (выдворялись ранее из России, ис­пользовали подложные документы, имеют неснятую или непогашен­ную судимость, осуждены или отбывают наказание и проч.).

К иным основаниям приобретения гражданства Российской Федера­ции, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или между­народными договорами Российской Федерации, относится выбор граждан­ства при изменении Государственной границы в соответствии с между­народным договором Российской Федерации.

Лица, проживающие на территории, государственная принадлеж­ность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим междуна­родным договором Российской Федерации.

К иным основаниям приобретения российского гражданства отно­сятся также усыновление (удочерение) ребенка, недееспособного лица гражданином Российской Федерации; следование ребенка гражданству родителей, принятых в российское гражданство, и др.

Гражданство РФ прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства РФ;

б) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором РФ.

В общем порядке выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, проживающего на территории РФ, указом Президента РФ.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке решением соответствующих органов Министерства иностранных дел.

Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке решением соответствующих органов внутренних дел или иностранных дел по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:

а) имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Решение о приобретении или прекращения гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства осуществляется Президентом РФ или уполномоченными органами внутренних дел или иностранных дел.

В отдельной главе федерального закона рассматривается гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей, а также гражданство недееспособных лиц.

Исходными принципами при этом являются: стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи; принять во внимание желание детей, исключить состояние безгражданства у детей; в возможных случаях сохранить у них российское гражданство.

При этом согласно ст. 9 Федерального закона для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.

studopedia.org

Конгресс русских общин Республики Молдова

Гражданство Российской Федерации: Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

  • Просмотров: 8809

    Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены

    Гражданство Российской Федерации может быть приобретено согласно статье 11 Федерального закона:

    в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;

    в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

    в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

    а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

    Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке — в течение 1 года, а в упрощенном — до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.

    Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей.

    Прием в российское гражданство в упрощенном порядке

    Осуществляется при наличии оснований, установленных для некоторых категорий лиц статьей 14 Федерального закона. При этом для них снято требование о сроке постоянного проживания в России (но не условие иметь вид на жительство, за исключением лиц, указанных в частях 3,5,6 и 7 данной статьи). В соответствии со статьей 14 в упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

    имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 14);

    проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств лица без гражданства, бывшие граждане СССР (пункт «б» части 1 статьи 14);

    получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР (пункт «в» части 1 статьи 14);

    родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР (пункт «а» части 2 статьи 14);

    проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (пункт «б» части 2 статьи 14);

    являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан Российской Федерации (пункт «в» части 2 статьи 14);

    имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «г» части 2 статьи14);

    имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «д» части 2 статьи 14);

    нетрудоспособные лица, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14);

    ветераны Великой Отечественной войны (часть 5 статьи 14);

    дети и недееспособные лица (часть 6 статьи 14);

    имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (часть 7 статьи 14).

    Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство Российской Федерации на территории Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией с указанными государствами. Процедура рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации сокращена и составляет три месяца со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

    Согласно части 1 статьи 32 прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом (только по нормам части 1 и 6 статьи 14, части 2 и 3 статьи 19, части 3 статьи 26). Заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории России, принимают территориальные органы ФМС России по месту жительства заявителя (в преобладающем большинстве случаев при наличии вида на жительство).

    Особо следует отметить условия приема в российское гражданство, установленные пунктами «в», «г» и «д» части 1 статьи 13:

    — наличие законных источников средств к существованию;

    — обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у лиц иного гражданства;

    — владение русским языком.

    Кроме того, о приобретении российского гражданства территориальный орган ФМС России информирует дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства.

    Соответствующие конкретным основаниям приобретения российского гражданства формы бланков заявлений, правила и порядок их оформления, подачи и рассмотрения, а также перечни прилагаемых к ним документов, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

    За рассмотрение заявлений по вопросам гражданства уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей. Государственная пошлина не уплачивается только при приеме в российское гражданство лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, проживавших и проживающих в государствах, входивших в состав СССР, но не получивших гражданства этих государств. Это установлено в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ в ст. 45 части I и в главу 25.3 части II Налогового кодекса Российской Федерации.

    При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации (восстановлении в гражданстве Российской Федерации) декларацию по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, как документ, подтверждающий наличие законного источника средств существования, заявитель вправе не предоставлять. При подаче заявления о выходе из гражданства Российской Федерации заявитель вправе не предоставлять документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.

    krorm.ru

    Билет 12 Гражданство рф: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения гражданства

    Под гражданством в науке конституционного права понимают устойчивую правовую связь физического лица с определенным государством, в силу которой на данное лицо распространяется суверенная государственная власть как в пределах данного государства, так и вне его границ.

    В первой главе Закона о гражданстве “Общие положения” сформулированы принципы российского гражданства.

    1. Право каждого на гражданство. Сущность этого принципа состоит в том, что каждый человек в Российской Федерации, независимо от каких бы то ни было условий, имеет право на гражданство, включая граждан иностранных государств и лиц без гражданства, которые могут приобрести гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

    2. Запрет на лишение гражданства и права его изменить. В конституции 1978 г. в исключительных случаях допускалась возможность лишения советского гражданства, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР.

    3. Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству. В силу этого гражданин РФ, совершив правонарушение за границей, подлежит ответственности по законам Российской Федерации.

    4. Недопустимость высылки гражданина России за ее пределы — означает, что ни при каких условиях человек не может быть лишен Родины.

    5. Равенство гражданства — в правах, свободах и обязанностях, независимо от оснований приобретения гражданства.

    6. Единство гражданства — означает, что каждый гражданин республики в составе Российской Федерации одновременно является гражданином России.

    7. Допущение двойного гражданства. Ранее действовавшее законодательство СССР и РСФСР запрещали возможность двойного гражданства. Статья 62 Конституции РФ 1993 г. внесла серьезные коррективы, установив, что “гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации”.

    8. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за границей. Статья 4 Закона устанавливает, что проживание гражданина Российской Федерации за пределами государства не прекращает его гражданства

    9. Защита государством граждан РФ за границей — государственные органы РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами РФ, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан России.

    10. Сохранение гражданства при заключение и расторжении брака. Статья 6 Закона о гражданстве устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой изменение гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей. Положения данной статьи Закона находятся в полном соответствии с Конвенцией о гражданстве замужней женщины, принятой ООН в 1957г., и отражают юридическое равноправие женщин в Российской Федерации.

    Порядок приобретения гражданства РФ

    Статья 12 Закона о гражданстве устанавливает основания и порядок приобретения гражданства РФ. Оно приобретается: в результате признания; по рождению; в порядке регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления гражданства;

    путем выбора гражданства (оптация); по иным основаниям, предусмотренным законом.

    1. Признание гражданства РФ — гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве России.

    Лица, родившиеся после образования СССР (30 декабря 1922 г.) и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ Под этой территорией в данном случае понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения.

    2. Приобретение гражданства по рождению. В мировой практике известно два основных способа приобретения гражданства по рождению: “принцип почвы”, когда гражданство определяется местом рождения, и “принцип крови”, когда гражданство определяется гражданством родителей.

    Законодательство Российской Федерации о гражданстве сочетает эти принципы, хотя основным является “принцип крови”. Статья 14 Закона о гражданстве устанавливает, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

    Если один из родителей на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства — ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения.

    При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой имеет другое гражданство, независимо от места рождения гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если родился на территории России, либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

    Если оба родителя находящегося на территории РФ ребенка неизвестны, ребенок является гражданином РФ. В случае обнаружения родителя, опекуна или попечителя гражданство ребенка может быть изменено.

    Проводя в жизнь принцип сокращения состояния безгражданства, ст. 17 Закона закрепила, что ребенок родившийся на территории РФ от лица без гражданства, является гражданином России.

    3. Приобретение гражданства в порядке регистрации. Данный способ приобретения гражданства носит упрощенный характер и связан в основном с ликвидацией СССР. В порядке регистрации гражданство РФ приобретают:

    лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;

    лица, у которых на момент рождения один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

    дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

    граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР, если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РФ;

    лица без гражданства, на день вступления в силу Закона проживавшие на территории РФ или других республик бывшего СССР, если в течение одного года после вступления Закона в силу заявят о своем желании приобрести гражданство РФ;

    иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места жительства, если они сами или хотя бы один из родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению, и если они в течение года после вступления Закона в силу заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

    4. Прием в гражданство РФ (натурализация). Любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и не состоящее в гражданстве РФ, может быть принято в гражданство России по его ходатайству независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

    Закон о гражданстве РФ 1991 г. впервые в нашем законодательстве вводит ценз проживания на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые должны постоянно проживать на территории всего пять лет или три года непрерывно перед обращением с ходатайством. Для беженцев, признаваемых таковыми Законом РФ или международным договором РФ, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок считается непрерывным, если эти лица выезжали за пределы РФ на учебу или лечение не более чем на три месяца.

    Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство РФ лиц, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ; состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

    Решения по вопросам приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства принимает Президент РФ.

    Порядок прекращения гражданства

    В Законе о гражданстве РФ установлены основания для прекращения гражданства: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях. Принципиальный характер носит положение Закона о том, что прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республик в составе РФ.

    Выход из гражданства — это его утрата лицом по собственному волеизъявлению. Он имеет место по ходатайству граждан, в порядке регистрации; в случае, если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство.

    Закон устанавливает основания для возможного отказа в выходе:

    если гражданин проживает или намерен поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ; если он имеет неисполненные обязанности перед государством. Выход из гражданства не допускается: после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

    Разрешение на выход из гражданства входит в компетенцию Президента РФ.

    Отмена решения о приеме в гражданство РФ применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Этот факт устанавливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Эта отмена возможна в течение пяти лет после приема

    studfiles.net

    Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

    Гражданство является одним из базовых институтов конституционно-правовой отрасли. Значение его имеет двустороннюю окраску. Это связано с тем, что, с одной стороны, гражданство выступает как способ и средство защиты человека, его прав, законных интересов и свобод, а с другой, с помощью гражданства охраняются и основы государства. Важность наличия подобного института в правовой системе каждой страны обусловлена непрерывным процессом глобализации современного общества, стиранием границ между суверенными образованиями, созданием многочисленных международных объединений. Приобретение гражданства является важной проблемой для каждого иностранца или апатрида, проживающего на территории Российской Федерации, имеющего здесь источник дохода и связывающего свое будущее именно с этой страной. С другой стороны, некоторых людей, имеющих российские паспорта, интересует проблема расторжения всех правовых связей с РФ. Рассмотрим, как осуществляется приобретение и прекращение гражданства РФ, в чем смысл и значение этого института конституционного права.

    Что это такое?

    Легальное определение термина «гражданство» содержится в Федеральном законе «О гражданстве РФ». В статье 3 указанного нормативного документа это понятие определяется как устойчивая, а также правовая связь какого-либо человека с Российской Федерацией, которая выражается в наличии между этими двумя субъектами совокупности взаимных правомочий и обязанностей. Устойчивой эта связь называется потому, что одним из принципов этого института является его неотъемлемость и стабильность, запрет на лишение гражданства. Кроме того, подобные отношения между человеком и государством являются правовыми, так как они регулируются нормами законодательства. Хочется отметить то обстоятельство, что приобретение гражданства РФ приводит к возникновению между конкретным лицом и страной не только взаимных правомочий и обязанностей, но также и ответственности.

    Правовой основой этого института является не только упоминаемый выше Федеральный закон. Базовые положения, затрагивающие основания приобретения гражданства РФ, закреплены в Основном законе – Конституции. Также основополагающие начала, на которых строится этот правовой институт, содержат нормы международного права. Важно отметить, что гражданство – это право, а не обязанность человека, это мера возможного поведения, которая направлена на реализацию интересов человека. С моральной точки зрения наличие гражданства определенной страны означает ощущение принадлежности к родному народу, к определенной стране. Кроме того, оно повышает чувство значимости, патриотизм.

    Какие существуют принципы гражданства?

    Рассматриваемый нами правовой институт строится на основополагающих, базовых началах, которые являются общепризнанными и закреплены в международных документах. Первым из принципов является то, что все закрепленные в российском законодательстве способы приобретения гражданства равны между собой. Не имеет значения, приобрел ли человек этот статус по рождению или в результате укоренения, ведь объем правомочий и обязанностей, предоставляемых всем подданным, един для всех. Второй важнейшей характеристикой гражданства является его неотъемлемость. Она заключается в том, что никто не может быть насильно лишен подобного статуса. Также нельзя запретить человеку изменить свою принадлежность к конкретному государству, так как эта связь между лицом и страной носит свободный характер.

    Следует также отметить, что гражданство РФ является экстерриториальным – это связь правовая, а не фактическая. Это значит, что проживание за пределами страны не является основанием для прекращения связи с Россией. Важным является и то обстоятельство, что человек, имеющий российский паспорт, не может быть выслан за пределы Российской Федерации, а равно не может быть и выдан иностранному государству. Еще одним принципом является то, что РФ поощряет обретение гражданства апатридами, которые проживают на территории этой страны. Все эти основополагающие положения закреплены в статье 4 ФЗ «О гражданстве РФ». Также отдельные из этих правил закреплены и в основном законе – Конституции. На этих базовых началах строится все правовое регулирование этого института.

    Основания приобретения гражданства

    Согласно действующему законодательству, получить российский паспорт можно различными способами. Предусмотрен как общий порядок приобретения гражданства, так и упрощенный. Последний может применяться особыми категориями людей, которые ранее имели правовую связь с РФ или имеют особые заслуги перед этой страной. Закон «О гражданстве РФ» предусматривает следующие основания приобретения российского гражданства:

    1) по рождению (то есть в результате филиации);

    2) путем приема в гражданство;

    3) в порядке регистрации;

    4) в результате его признания;

    5) путем оптации;

    6) по иным причинам (к примеру, в результате международного усыновления).

    Рассмотрим подробней каждый способ приобретения правовой связи с Российской Федерацией.

    Как получить паспорт РФ по рождению?

    Способы приобретения гражданства включают в себя филиацию. Она является наиболее распространенным основанием обретения правовых отношений с государством. Следует отметить, что латинское filialis означает «сыновний». В общем значении это слово понимается как преемственность, прямая зависимость. Смысл же филиации как основания приобретения российского гражданства заключается в следующем. Так, в том случае, когда оба родителя состоят в правовой связи с Российской Федерацией, их ребенок «наследует» принадлежность к этому государству. При этом место рождения чада во внимание не берется. Также, невзирая на страну появления на свет, гражданином РФ может стать ребенок, родившийся от россиянина и апатрида. Кроме того, приобретение российского гражданства по данному основанию возможно и тогда, когда один из родителей имеет паспорт РФ, другой же является иностранцем.

    Новорожденный, чьи мама и папа являются подданными другой страны или относятся к категории апатридов, также имеет возможность стать гражданином РФ. В этом случае важным обстоятельством является место рождения. Для получения гражданства в подобном случае ребенок должен родиться на территории этого государства. Кроме того, он может приобрести правовую связь с этой страной лишь при условии, что в противном случае ему грозит остаться апатридом, то есть человеком без гражданства. Следует также добавить в список оснований и факт рождения от неизвестных родителей, которые не заявили своих прав на чадо в течение шести месяцев с его появления на свет при условии, что дитя родилось на территории РФ. Таким образом, всего есть пять оснований возникновения правовой связи человека и страны в результате филиации. Проанализировав их, можно выявить главные принципы приобретения гражданства по рождению. Первый из них – принцип крови, согласно которому ребенок «наследует» правовую принадлежность к какому-либо государству от родителей. Второй же, принцип почвы, означает возникновение связи с РФ в связи с фактом рождения на территории этой страны.

    Как осуществляется прием в гражданство?

    Правовая связь между каким-либо лицом и государством может возникнуть не только в результате филиации. Рассмотрим второй способ приобретения российского гражданства. Так, иностранцы, а также апатриды могут получить паспорт РФ. Для этого им необходимо соблюсти несколько условий. Во-первых, приобретение гражданства РФ возможно в том случае, если такие люди непрерывно и постоянно жили на территории России на протяжении пяти лет с момента получения вида на жительство. В течение каждого календарного года из этих пяти лет они обязаны были находиться в пределах государственной границы РФ не менее 9 месяцев. Во-вторых, потенциальные граждане России обязаны иметь законный источник денежных средств к существованию. В-третьих, они должны владеть государственным языком данной страны. В-четвертых, такие лица должны обещать соблюдать все действующие законы государства. В-пятых, они должны быть совершеннолетними и дееспособными.

    Если все эти условия соблюдены, можно обращаться с заявлением о приеме в гражданство в соответствующие органы. Следует отметить, что лицам, которым РФ предоставила политическое убежище, беженцам, а также людям, отметившимся высокими достижениями в культурной, научной и технической областях, обладающим профессией, представляющей интерес для государства, срок проживания на территории страны, необходимый для получения российского паспорта, сокращается до одного года. Также человек, который имеет особые заслуги перед Россией, может приобрести гражданство этого государства без соблюдения всех вышеуказанных условий. Не такие жесткие требования предъявляются и к гражданам бывших стран СССР, которые в свое время проходили трехлетнюю службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Им не обязательно предоставлять вид на жительство. Также для них не действует и ценз оседлости.

    Как получить российский паспорт в результате регистрации?

    Существует и упрощенный порядок приобретения гражданства РФ. Правом на применение упрощенной системы получения гражданства обладают люди, у которых хотя бы один из родителей имеет российский паспорт и постоянно проживает на территории этого государства. Кроме того, бывшие граждане СССР, проживающие в странах, входивших в Советский Союз, и являющиеся апатридами, также могут установить правовую связь с РФ в порядке регистрации. Люди, подпадающие под эти категории кандидатов, могут подать заявление о приеме в гражданство РФ без наличия факта продолжительного проживания в России и предъявления вида на жительство. Им достаточно иметь здесь постоянный и легальный источник заработка, владеть государственным языком и обещать соблюдать законодательство этой страны. Приобретение гражданства Российской Федерации по упрощенной системе возможно и для других категорий людей. Так, необязательно проживать длительное время на территории РФ желающим получить паспорт этой страны, если они:

    • были гражданами Советского Союза и родились на территории РСФСР;
    • нетрудоспособны, однако имеют совершеннолетнего дееспособного ребенка – гражданина РФ;
    • состоят в браке с россиянином более трех лет;
    • имеют несовершеннолетнего ребенка-гражданина РФ при условии, что другой родитель (также имеющий паспорт РФ) умер либо признан недееспособным, безвестно отсутствующим, либо же лишен родительских прав;
    • имеют совершеннолетних сына или дочь – граждан РФ, признанных недееспособными при условии, что другой родитель не может являться их опекуном в силу своей недееспособности, в связи с лишением родительских прав или смерти;
    • имеют иные основания получения российского паспорта по упрощенной системе в соответствии с законодательством.

    Подобный порядок был установлен для тех людей, у которых, кроме желания вступить в ряды граждан РФ, есть еще и уважительные для этого причины.

    Что означает признание гражданства?

    В соответствии с законодательством РФ автоматически признается связь государства и людей – граждан бывшего Советского Союза, которые постоянно проживали на территории России на день вступления в силу соответствующего федерального закона. Исключение составили лишь те, кто в течение одного года с этого момента заявил о своем нежелании обрести правовую связь с этим государством. Таким образом, приобретение гражданства в результате его признания — это процесс, который реализовался однократно, в основном в день вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ». Его характеризует отсутствие активных действий со стороны людей, желающих установить эту правовую связь с государством.

    Что такое оптация?

    Основания приобретения гражданства включают в себя возможность приобрести российский паспорт в результате изменения границы страны и добавления к ней новых территорий. В том случае, когда какие-либо земли меняют свою государственную принадлежность, у проживающих на них людей возникает возможность изменить свое гражданство. Термин «оптация» происходит от латинского «optatio», что означает «желание, выбор». Оптация может быть как активной (требующей активных действий со стороны человека); так и пассивной (когда от лица требуется либо согласие на изменение принадлежности к государству, либо бездействие). Как правило, выполнения каких-либо особенных условий для этого не требуется. Как правило, дети при оптации следуют гражданству своих родителей.

    Какие еще существуют основания приобретения гражданства РФ?

    Приобрести правовую связь с Российской Федерацией также могут усыновленные россиянами дети-подданные иностранных государств, лица, отметившиеся поступками, достаточными для получения звания почетного гражданина, опекуны и другие категории людей.

    Каков правовой статус граждан РФ?

    Рассмотрим, чем положение лиц, имеющих российский паспорт, отличается от иностранцев. Законодательно закреплено, что подданные других стран, а также апатриды, пользуются тем же объемом правомочий, что и граждане РФ. Также они несут обязанности наравне с россиянами. Однако эти положения касаются больше личных прав и обязанностей людей. Что касается политических правомочий, то круг их значительно шире для граждан РФ. Так, к примеру, избирательное право (участвовать в выборах как в качестве кандидата, так и в роли голосующего) имеет только гражданин. Только эта категория людей может принимать участие в референдумах. На граждан распространяется обязанность несения военной службы. Следует отметить, что всеми социальными льготами, бесплатным медицинским обслуживанием могут пользоваться также только люди, имеющие российские паспорта. Кроме того, существуют и ограничения для иностранцев, касающиеся вопросов приобретения в собственность земельных участков, расположенных на территории Российской Федерации.

    Какие существуют способы прекращения гражданства?

    Бывает, что человек изъявляет желание прекратить все правовые отношения с государством. Напомним, что приобретение и прекращение гражданства – это выбор каждого конкретного человека. В РФ этот правовой институт имеет свободный характер. Следует также отметить, что основания приобретения и прекращения гражданства закреплены на законодательном уровне. В ФЗ «О гражданстве РФ» предусматриваются два способа прерывания правовой связи с Россией. Первый из них, общий, — это выход из гражданства. Для того чтобы утратить правовую защиту со стороны государства, желающему нужно лишь подать соответствующее заявление в уполномоченные органы. Однако не всегда такие требования удовлетворяются. Так, выход из гражданства не допускается в тех случаях, когда человек имеет обязательства перед государством (к примеру, имеет задолженности по налоговым платежам), привлечен в качестве обвиняемого по какому-либо уголовному делу или же отбывает наказание за криминальные деяния, а также не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Второй же способ прерывания связи со страной – упрощенный — установлен для лиц, которые постоянно проживают в других государствах, а также для детей, мама или папа которых является иностранцем.

    Кто решает вопросы гражданства?

    Теперь, когда мы рассмотрели все основания и порядок приобретения гражданства, важно установить, какие институты государства имеют полномочия по решению подобных вопросов, а также раскрыть их компетенцию. Так, к органам, которые ведают вопросами о гражданстве, относятся:

  • Президент. Во-первых, он уполномочен предоставлять политические убежища. Во-вторых, именно президент РФ решает вопросы об оформлении гражданства.
  • Федеральный орган, который ведает вопросами внутренних дел, а равно его территориальные органы. В сферу их компетенции входят прием заявлений, касающихся вопросов гражданства, от лиц, которые проживают в Российской Федерации, их рассмотрение, принятие по ним решений (при упрощенном порядке). Также они уполномочены при положительном ответе на заявления выдавать паспорта РФ.
  • МИД дипломатические представительства, а равно консульские учреждения, которые расположены за пределами государственной границы РФ. Они решают сходные вопросы с МВД – также принимают, рассматривают заявления, касающиеся этих вопросов, однако лишь от людей, проживающих за пределами РФ.
  • Следует отметить, что деятельность всех вышеуказанных органов должна быть направлена на защиту интересов граждан, соблюдение конституционных принципов института гражданства, а также охрану государства, его суверенитета и целостности территории, недопущения конфликтов на почве национализма и нетерпимости.

    businessman.ru

admin

Обсуждение закрыто.