Уголовное законодательство РФ. Строение УК РФ, Структура норм Особенной части УК. Поняие и виды диспозиций и санкций
Структура уголовного закона (УК РФ) – кодифицированный нормативный акт, состоящий из двух частей (Общей и Особенной). Общую, состоящую из 6 разделов, 15 глав и 102 статей, и Особенную, насчитывающую соответственно 6 разделов, 19 глав и 274 статьи. Внутри глав отдельные статьи делятся на части и пункты, которые имеют самостоятельное значение.
Статьи Общей части состоят из норм, устанавливающих обязательные принципы и положения уголовного права, дают понятия преступления, наказания и основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Статьи Особенной части содержат описание признаков конкретных преступлений и предусматривают определенные виды и размеры наказаний за их совершение.
В теории уголовного права первая часть нормы именуется диспозицией, а вторая — санкцией.
Диспозиция — это часть нормы, которая называет, указывает или описывает деяние, за совершение которого предусмотрено конкретное наказание. Различают следующие виды диспозиций: простая, описательная, ссылочная, бланкетная.
Простой называется такая диспозиция, которая лишь называет преступление, но не раскрывает его признаков. Описательной называется такая диспозиция, в которой дается описание основных признаков преступления. Ссылочной называется такая диспозиция, в которой законодатель для установления признаков описываемого преступления отсылает к другой статье уголовного закона. Бланкетной называется диспозиция, которая для установления признаков уголовно-наказуемого деяния отсылает к другим законам или нормативным актам, не содержащимся в уголовном законодательстве.
Санкция— это та часть нормы, которая содержит указание на конкретные меры наказания за совершение предусмотренного диспозицией преступления. Теория уголовного права различает четыре вида санкций: абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные и отсылочные. Следует, однако, отметить, что в действующем уголовном законодательстве встречаются главным образом относительно-определенные и альтернативные санкции.
В УК РФ абсолютно-определенные санкции не содержатся.
Относительно-определенными называются санкции, в которых указаны низший и высший пределы наказания. По способу конструирования различают три вида этих санкций:
Относительно-определенная санкция с максимумом наказания. Например, причинение смерти по неосторожности, согласно ч. 2 ст. 109 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. В этом случае минимум наказания — низший предел лишения свободы, предусмотренный ст. 56 УК РФ, т.е. два месяца.
Относительно-определенная санкция с минимумом наказания. Например, лишение свободы на срок не ниже двух лет. Для того чтобы установить высший предел данного вида наказания, необходимо обратиться к соответствующей статье Общей части Уголовного кодекса. Так, та же ст. 56 УК РФ устанавливает, что лишение свободы может назначаться в пределах от двух месяцев до 20 лет. В действующем уголовном законодательстве отсутствуют санкции с минимумом наказания, но вполне вероятно, что они появятся в будущем.
Самостоятельным видом являются альтернативные санкции, которые устанавливают не один вид наказания, а два и более, предоставляя суду право выбора одного из них. Примером альтернативной санкции может служить санкция ст. 156 УК РФ, которая устанавливает, что неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего наказывается штрафом либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо обязательными работами, либо исправительными работами, либо ограничением свободы.
- 3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона.
Преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время его совершения (ч. 1 ст. 9 УК РФ). Действующим признается уголовный закон, вступивший в силу и не отмененный на момент совершения преступления другим законом. Часть 2 ст. 9 УК РФ четко разрешает эту коллизионную ситуацию, устанавливая, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления его последствий. Иными словами, если последствия наступили спустя несколько недель или месяцев уже во время действия вновь принятого закона, если он не имеет обратной силы, применению подлежит акт, действовавший в момент совершения самого действия (бездействия).
Уголовный закон признается действующим, если он принят, подписан и опубликован в установленном порядке.
В законодательной практике известны различные способы прекращения действия уголовного закона. Среди них можно назвать: а) отмену закона, б) замену его другим законом, в) утрату законом своей силы ввиду истечения срока его действия, г) в силу изменения или отпадения условий и обстоятельств (например, состояния войны), в связи с которыми он был принят.
Статья 10 УК РФ формулирует правило об обратной силе уголовного закона: она устанавливает, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.
При применении положений ст. 10 УК РФ необходимо иметь в виду, что обратная сила придается не вновь принятому уголовному закону, а закону, уже вступившему в силу.
mydocx.ru
Портал «Юристъ» — Ваш успех в учебе и работе!
Уголовное право
В Общей части сосредоточены нормы, устанавливающие принципы и общие положения уголовного права, а также определяющие его основные институты, например, понятия преступления, форм вины, соучастия, целей наказания. Эти нормы применяются ко всем преступлениям.
Особенная часть содержит нормы, которые указывают, какие конкретно общественно опасные деяния являются преступлениями и какие меры уголовного наказания могут быть применены к лицам, их совершившим.
Общая и Особенная части УК взаимосвязаны г. представляют собой неразрывное системное единство. Значение этою единства заметнее всего при применении уголовного закона. Нельзя применить уго-ловио-правовую норму, содержащуюся в Особенной части УК, не обратившись при этом к Общей части.
Общая и Особенная части УК подразделяются па главы, а последние, в свою очередь, —- на отдельные статьи.
Общая часть действующего У К состоит из пяти глав: «Общие положения», «Пределы действия Уголовного кодекса», «О преступлении», «О наказании», «О назначении наказания и об освобождении от наказания».
Особенная часть включает 11 глав, систематизированных по группам родственных общественных отношений, на которые посягают соответствующие преступления. Например, все преступления, посягающие на личность, объединены в главе III Особенной части УК «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности». В
В период становления независимости Украины было принят несколько законов временного действия, содержавших уголошю-пп;шо:>ые нормы, коюрые не были включены в Уголовный кодекс, например. Указ Президиума Верховного Совета Украины от 21 января 1992 г. «Об отвсчственносгл ул пзготсшлеиие с пелыо соыта и сбыт поддельных купонов многоразового исгю;н.:юванпя». Сейчас уже пет условии, на которые были рассчитаны ->ти законы, и полому они прекратили свое действие.
отличие от других глав Особенной части УК глава 1 «Преступления против государства» поделена на два раздела: «Особо опасные преступления против государства» и «Иные преступления против государства». В этой главе помещены нормы, которыми установлена ответственность за преступления, посягающие на основы национальной безопасности Украины, а также на основные государственные интересы в сфере экономики, обороноспособности, общественной безопасности, национального равноправия и т.
Статьи УК пронумерованы арабскими цифрами и имеют заголовки, выражающие суть содержащихся в них уголовно-правовых норм. В случае включения в УК новой статьи ее помещают в соответствующую главу Общей или Особенной части. Новая статья помещается, как правило, вслед за статьей, которая наиболее близка к ней по содержанию. Новая статья получает номер предыдущей статьи и дополнительный цифровой индекс — 1, 2, 3 и т.д. Например, в 1977 г. в Общую часть УК была включена статья «Отсрочка исполнения приговора». Ее поместили вслед за ст. 46 «Отсрочка исполнения приговора военнослужащему или военнообязанному в военное время» и дали номер 46′. В 1994 г. была принята статья «Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет». Эта статья была помешена вслед за статьей 46′ под номером 462.
Исключение той или иной статьи из УК также не меняет порядок нумерации статей в УК. Так, в У К сохраняется номер статьи 27 с пометкой «Исключена». Исключенная из У К статья содержала положения о наказании в виде ссылки, которое было отменено Верховной Радой 6 марта 1992 г.
Многие статьи УК делятся на части, которые выделены в отдельный абзац и не имеют никаких обозначений. Например, ст. 1 УК «Задачи Уголовного кодекса» имеет чч. 1 и 2; ст. 57 «Шпионаж» состоит из чч. 1, 2 и 3.
Содержание отдельных частей в статьях, относящихся к Общей части, характеризуется большим разнообразием. Чаще всего в частях этих статей развивается соответствующая норма, определяются особенности ее применения при каких-то условиях либо устанавливаются случаи неприменения данной нормы или изъятие ее из действия. Например, в ч. 1 ст. 31 УК указаны сроки, на которые может быть назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и отмечено, к каким видам наказаний оно относится; в ч. 2 указаны случаи, когда такое наказание может быть назначено; в ч. 3 дана отсылка к нормативным актам, которыми установлен порядок исчисления сроков исполнения этого наказания.
В Особенной части в отдельных частях ее статей устанавливается, по общему правилу, ответственность за одно и то же преступление при наличии особенностей, отражающих степень общественной опасно-
сти деяния и лица, его совершившего, и влияющих на меру наказания. Например, в ч. 1 ст. 83 УК определена ответственность за хищение государственного или коллективного имущества путем мошенничества, сформулированы основные признаки этого преступления; чч. 2 и 3 указывают на квалифицирующие признаки, установление которых усиливает (отягчает) уголовную ответственность за мошенничество.
Некоторые статьи Особенной части содержат части, в которых сформулированы изъятия из действия этих статей (например, ч. 3 ст. 75 У К) либо указаны условия освобождения лица от уголовной ответственности (например, ч. 2 ст. 56, ч. 3 ст. 57 УК).
В ряде случаев статьи или части статей УК подразделяются на пункты, имеющие цифровое или буквенное обозначение. Например, ч. 1 ст. 26 «Особо опасный рецидивист» подразделяется на пп. 1, 2, 3 и 4. Статья 93 «Умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах» содержит 10 пунктов, которые обозначены буквами. Большинство статей главы XI Особенной части УК «Воинские преступления» состоят из пунктов, имеющих буквенное обозначение. Например, ст. 232 УК «Неповиновение» подразделяется на три пункта: «а», «б» и «в».
Отдельные статьи УК снабжены примечаниями, в которых даны разъяснения понятий и терминов, употребляемых в этой или в ряде других статей. Так, в абзаце 1 примечания к ст. 81 УК сформулировано понятие повторности совершения преступлений, предусмотренных статьями 81—84 и 862 УК; в абзацах 2 и 3 указано на то, какое хищение признается совершенным в крупных или особо крупных размерах.
2. В связи с тем, что абсолютное большинство норм Особенной части устанавливают уголовную ответственность за отдельные виды преступлений, их структура отличается однородностью составных элементов; в них четко обозначены диспозиция и санкция. Исключение составляют несколько статей, в которых даны понятия преступлений определенного вида, обозначены субъекты их совершения, сформулированы некоторые другие нормативные положения (например, ст. 231 УК «Понятие воинского преступления»).
Диспозицией называется часть нормы Особенной части, в которой определяется преступное деяние. По технике построения и способу описания признаков конкретного вида преступления в действующем уголовном законодательстве Украины различаются диспозиции четырех видов: простая, описательная, бланкетная, отсылочная. Встречаются смешанные диспозиции.
Простая диспозиция называет преступное деяние без раскрытия его признаков. Например, без указания на признаки деяния сформулирована диспозиция в ст. 170 УК «Дача взятки». Простая диспозиция используется законодателем в тех случаях, когда смысл общественно опасного деяния в общих чертах ясен и без описания его признаков в законе. Признаки преступления, которые даны в простой диспозиции, раскрываются в следственно-судебной практике и теоретической литературе.
Описательной называется диспозиция, в которой описываются наиболее существенные признаки деяния. Так, в ст. 140 УК дается определение кражи индивидуального имущества граждан. Определяя точно признаки преступления, описательная диспозиция имеет в этом преимущество перед прослой диспозицией.
Бланкетной является диспозиция, которая, не называя конкретных признаков преступления млн называя только часть из них. отсылав! для установления содержания признаков преступления к другим нормативным актам, не являющимся уголовными законами (другим законам, инструкциям, уставам, положениям, стандартам, правилам, указаниям и т.д.). Например, бланкетными являются диспозиции в ст. 135 УК «Нарушение требований законодательства об охране труда», ст. 215 УК «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта лицами, управляющими транспортными средствами». Таким образом, бланкетная диспозиция используется тогда, когда нужно установить уголовную ответственность за нарушение правил, содержащих разнообразные требования или запреты, описанные и подробно раскрытые в других нормативных актах. Эти акты могут быть изданы до введения в действие уголовного чакона, содержащего бланкетную диспозицию, одновременно с ним и после его издания; они могут изменяться, но уголовно-правовая норма, имеющая бланкетную диспозицию, остается при этом без изменений. Разнообразны учреждения и организации, принимающие и утверждающие такие нормативные акты. Различаются они и по сфере применения. Эти нормативные акты не являются источниками уголовного права. Применительно к уголовному закону (его социальному назначению) они выполняют подчиненную роль. Требования, запреты, сформулированные в них, способствуют установлению признаков преступления, в первую очередь общественно опасного и противоправного деяния (действия или бездействия).
Отсылочной называется диспозиция, отсылающая к уголовно-пра-вовой норме или ее отдельному положению, которые содержатся в другой статье или части статьи У К, где называется соответствующее преступление или дается описание его признаков. Например, ст. 94 УК отсылает к ст. 93 УК. Чаще всего отсылочные диспозиции применяются для того, чтобы избежать повторений. Так. в ст.ст, 2152, 2155 УК содержатся отсылки к ст. 215 УК. где дано описание последствий, установление которых необходимо для применения этих статей.
В УК встречаются нормы, диспозиции которых имеют смешанный (комбинированный) характер. Частично это простые или описательные диспозиции, частично же -— бланкетные или отсылочные. Например, такой является диспозиция ст. 133 УК, которая предусматривает ответственность за незаконное увольнение трудящегося с работы или неисполнение решения суда о восстановлении на работе из личных побуждений, а равно за иное грубое нарушение законодательства о труде, совершенное должностным лицом.
3. За совершенное преступление в зависимости от его общественной опасности в законе установлена санкция. Это часть статьи Особенной части, которая определяет вид и размер наказания за преступление, указанное в диспозиции. По тяжести наказаний, содержащихся в санкции, можно сравнивать общественную опасность различных преступлений.
В УК используются относительно-определенные и альтернативные санкции.
Относительно-определенной является санкция, которая указывает один вид наказания и его низший и высший пределы.
Различают две разновидности относительно-определенных санкций:
а) с минимумом и максимумом наказания (на срок «от» и «до»). В этом случае в законе предусмотрены низший и высший пределы определенного наказания. Например, особо злостное хулиганство (ч. 3 ст. 206 УК) наказывается лишением свободы от трех до семи лет;
б) с максимумом наказания (на срок «до»). В данном случае указывается только высший предел наказания, сверх которого суд не может назначить наказание. Такие санкции предусмотрены, например, в ст.ст. 120, 121, чч. 1, 2 ст. 123 УК. Низшим пределом санкции является низший предел, предусмотренный в норме Общей части УК для данного вида наказания. Например, в ст. 25 У К установлен низший предел для лишения свободы в три месяца; в ст. 29 УК — для исправительных работ без лишения свободы в два месяца. Поэтому за преступление, предусмотренное, например, ст. 120 УК, суд может определить меру наказания в виде лишения свободы в пределах от трех месяцев до восьми лет; а по ч. 1 ст. 123 УК — исправительные работы на срок от двух месяцев до двух лет.
Наряду с основным наказанием относительно-определенная санкция может содержать указание на одно или несколько дополнительных наказаний определенного вида, которые могут быть назначены судом в дополнение к основному. Дополнительное наказание может быть абсолютно-определенным (например, лишение родительских прав) или относительно-определенным (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет).
Дополнительные наказания в санкциях указываются иногда в качестве обязательных (например, ст. 70 УК), но чаще всего в качестве факультативных (например, ч. 2 ст. 2172 УК). В последнем случае суд в зависимости от обстоятельств дела решает вопрос о применении или неприменении этого наказания.
Альтернативной является санкция, в которой содержится указание на два или несколько видов основных наказаний, из которых судом избирается лишь одно. Примером может служить санкция, данная в ч. 1 ст. 140 УК. Она дает возможность суду назначить один из следующих видов наказания: лишение свободы на срок до трех лет или исправительные работы на срок до двух лет.
Альтернативные санкции имеют разновидности, в которых указаны:
а) два или несколько абсолютно-определенных вида наказания (например, санкция в ст. 257 УК — «наказывается смертной казнью или лишением свободы сроком на пятнадцать лет»);
б) абсолютно-определенный и относительно-определенный виды наказания (например, санкция в п. «б» ст. 256 УК — «наказывается смертной казнью или лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет»);
в) два или несколько относительно-определенных вида наказания (например, санкция в ч. 1 ст. 2153 УК — «наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет»).
Как и относительно-определенные санкции, альтернативные санкции могут содержать указание на возможность применения к одному из основных наказаний дополнительного наказания (например, санкция в ст. 1557 УК — «наказывается лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до двухсот минимальных размеров заработной платы с конфискацией имущества или без таковой»).
lawbook.online
§ 4. СТРУКТУРА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
Статьи законов об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления 1958 г. и статьи Особенной части уголовных кодексов союзных республик имеют свои особенности и отличаются от статей Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и статей Общей части УК союзных республик.
Наиболее распространенным делением уголовно-правовых норм по их содержанию является деление, предложенное А. А. Герцензоном: «В зависимости от своего содержания уголовно-правовые нормы различаются трех видов: 1) декларативные, т. е. устанавливающие общие принципы уголовного права. 2) определительные, т. е. дающие формулировки институтов и понятий уголовного права. 3) специальные, т. е. содержащие описание состава преступления И положенное за его совершение наказание»48.
Кроме такой классификации, в литературе делались попытки группировать нормы Общей части уголовного законодательства по предмету их непосредственного регулирования (организации). Группировка по такому критерию, как полагает В. Г. Смирнов, дает возможность различать нормы, определяющие общие свойства и конкретные признаки преступления и наказания, или, иначе говоря, применительно к нормам Особенной части УК «нормы Общей части служат средством раскрытия
48 А. А. Гер цен зон. Уголовное право. Часть Общая. Учебное пособие. М, 1948, стр. 182. — В. Г. Смирнов писал, что нормы Основ можно разделить на декларативные, т. е. такие, которые характеризуют основные принципы уголовного законодательства — задачи уголовного законодательства и цели наказания (ст. ст. 1 и 20 Основ), и определительные, т. е. устанавливающие конкретные грани юридических понятий (см.: В. Г. Смирнов. Новый этап в развитии уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. «Правоведение», 1959, N° 2, стр. 72).
признаков, либо их гипотез (условия применения норм уголовного законодательства), либо санкции (собственно уголовно-правовых правил поведения)»49.
Пользуясь этим критерием (предмет непосредственного регулирования), можно выделить несколько групп норм. К первой группе относятся: а) ст. 3, ч. Г ст. 7, ст.ст. 15—19, т. е. нормы, в которых дается общая характеристика преступления как основания уголовной ответственности; б) ч. 2 ст. 7, ст.ст. 13, 14, 2, 4—6, 8, 9, чч. 1—3 ст. 10 и ст. 11 УК, т. е. нормы, характеризующие отдельные свойства и условия оснований уголовной ответственности; в) ст.ст. 12, 236, 237, примечание к ст. 89, ст.ст. 144, 170, 174, п. «б» ст. 64 УК, т. е. нормы, в которых формулируются особые условия привлечения к уголовной ответственности, пределы действия статей и т. д.
Ко второй группе относятся нормы, характеризующие наказание, целесообразность его назначения и применения, порядок назначения наказания и освобождения от него и погашение судимости (чч. 3 и 4 ст. 10, ст.ст. 51, 52 и ч. 1 ст. 50, ст. ст. 37—49, 54, 61, 20, 36, 53, 55, 56, ч. 2 ст. 50 и ст. 57 УК РСФСР).
В особую группу следует выделить нормы главы шестой (ст.ст. 58—63), а также ст.ст. И и 60 УК50.
Среди перечисленных норм, отнесенных к различным группам, в этой системе отсутствует ст. 1 Основ (ст. 1 УК РСФСР). В. Г. Смирнов полагает, что эта норма включена в уголовное законодательство для развития положения, закрепленного в п. «ш» ст. 19 Конституции СССР51.
Все статьи законов об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления и Особенной части уголовных кодексов союзных республик, включающие одну норму52, устанавливают ответственность за конкретное преступление и содержат указания на
49 В. Г Смирнов, Функции советского уголовного права.
Изд. ЛГУ, 1965, стр. 39.
50 Там же, стр. 39—41.
51 В. Г. Смирнов сейчас считает неправильным относить ст. 1
Основ к числу декларативных норм, как это делает А. А. Герцензон
(см.: В. Г. Смирнов. Функции советского уголовного права).
52 В. Г. Смирнов правильно обращает внимание на необходи
мость различать термины «статьи» и «нормы». Смешение этих поня
тий приводит к терминологической путанице, когда под диспози
цией или санкцией понимают то часть нормы, то часть статьи,
конкретные меры наказания53. Поэтому они состоят из двух частей — диспозиции и санкции.
По характеру выраженных в них правил поведения большинство уголовных законов, относящихся к Особенной части, бывают: 1) запрещающими, т. е. такими, в которых законодатель требует под страхом наказания воздерживаться от совершения определенных действий, и 2) предписывающими, т. е. такими, в которых законодатель предписывает под страхом наказания совершать определенные действия.
Уголовный закон может содержать либо одну юридическую норму (например, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1961 г. «Об уголовной ответственности за преступно-небрежное использование или хранение сельскохозяйственной техники»), либо совокупность юридических норм (например, Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., Закон об уголовной ответственности за государственные преступления 1958 г.), которые предусматривают уголовную ответственность за совершение общественно опасных деяний (преступлений).
В литературе по1общей теории государства и права и в специальной литературе по уголовному праву существуют различные мнения -о структуре уголовно-правовых норм54. Так, А. А. Герцензон писал, что «спе-
а иногда под диспозицией — часть нормы, а под санкцией — часть статьи (подробно см.: В. Г. Смирнов. Функции советского уголовного права, стр. 42). О соотношении правовой нормы и статьи нормативного акта см.: Законодательная техника. Под ред. Д. А. Керимова. Изд. ЛГУ, 1965, стр. 28—43.
53 Исключение составляют ч. 2 ст. 64, примечания к ст. ст 89,
114, 170, 174 и ст. ст. 236 и 237 УК РСФСР.
54 Бесспорной является общая характеристика структуры пра
вовой нормы Так, О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский писали:
«По общепринятому в советской юридической литературе мнению,
всякая правовая норма состоит из трех частей: гипотезы, диспозиции
и санкции. При этом под гипотезой понимают часть нормы,
определяющей условия, при наступлении которых данная норма
подлежит применению; под диспозицией — изложение содер
жания самого правила поведения, выраженного в норме права; под
санкцией — указанные в норме последствия ее несоблюдения»
(О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский. Вопросы теории права.
М, Госюриздат, 1961, стр. 152; см. также: Теория государства и
права. Основы марксистско-ленинского учения о государстве и праве,
стр. 433; Законодательная техника, стр. 29—30; Теория государства
и права. М., «Юридическая литература», 1965, стр. 399; Общая тео
рия советского права, стр. 191J.
циальные уголовно-правовые нормы, т. е. нормы, содержащие описание состава преступления и указание на меру наказания, положенную за совершение данного вида преступления, по общему правилу делятся на две части: 1) диспозицию, или описание признаков данного вида преступления, и 2) санкцию, т. е. конкретный род и вид наказания, положенного за совершение данного вида преступления»55. Такой же точки зрения придерживались М. Д. Шаргородский56, авторы соответствующих разделов учебников по Общей части советского уголовного права57 и А. А. Пионтковский58.
Иную позицию по этому вопросу занимает В. Г. Смирнов: «В нормах уголовного законодательства с точки зрения осуществления ими функций организации определенного комплекса общественных отношений явственно выделяются две структурные части: первая, в которой непосредственно формулируются признаки юридического факта, и вторая, в которой устанавливается определенная мера наказания за совершение преступления. Такую структуру имеют нормы Особенной части советского уголовного законодательства»59.
С другой стороны, возражая против высказанного в литературе мнения о том, что в нормах Особенной части уголовного права происходит слияние гипотезы и диспозициив0, В. Г. Смирнов указывает, что «нормы Особенной части уголовного законодательства состоят
55 А. А. Г е р ц е н з о н. Уголовное право. Часть Общая, стр. 184.
56 См.: М. Д. Шаргородский. Уголовный закон, стр. 80.—
Позднее М. Д. Шаргородский писал, что в целом статьи Особенной
части УК, не отличаются в смысле техники построения от статей
в любой другой области законодательства, т. е. содержат гипотезу,
диспозицию и санкцию. Однако обязательными элементами струк
туры правовой нормы являются только гипотеза и диспозиция
(см.: О. С. Иоффе, М, Д. Шаргородский. Вопросы теории
права, стр. 151, 160).
57 См.: Советское уголовное право. Часть Общая. Изд. ЛГУ,
1960, стр. 156; Советское уголовное право. Часть Общая. М., Госюр-
издат, 1962, стр. 38; Советское уголовное право. Часть Общая, М.,
«Юридическая литература», 1964, стр. 31.
58 См.: Теория государства и права. Основы марксистско-ленин
ского учения о государстве и праве, стр. 435.
59 В, Г. Смирнов. Функции советского уголовного права,
60 См.: Теория государства и права. М., Госюриздат, 1955,
стр. 347; Общая теория государства и права. Изд ЛГУ, 1961,
стр. 334; О. С. И о ф ф е, М, Д, Ша ргородский. Вопросы теории
права, стр. 152—153,
только из двух структурных частей: гипотезы и санкции», причем содержание правила поведения устанавливается в санкции 61.
Кроме того, В. Г. Смирнов считает, что не только нормы Особенной части, но и нормы Общей части уголовного законодательства структурно состоят из двух частей—из условия применения нормы и из собственно нормы — общеобязательного правила поведения. Но в связи с тем, что нельзя привести ни одного примера, подтверждающего правильность этого положения, В. Г. Смирнов указывает, что первый элемент нормы Общей части «не находит в соответствующих статьях непосредственного выражения, но подразумевается»62.
Таким образом, применительно к нормам Особенной части советского» уголовного законодательства можно говорить о двух структурных частях, хотя, как это было показано выше, разные авторы называют их различно.
Для уголовного права правильнее пользоваться привычной терминологией и делить эти нормы на диспозицию и санкцию.
Под диспозицией следует понимать часть статьи уголовного закона, называющую, указывающую или описывающую деяние, за совершение которого предусмотрено конкретное наказание.
Для действующего советского уголовного законодательства, как правило, характерны точные диспозиции, что способствует укреплению социалистической законности63. Неправильно считать диспозицию только понятием техническим. Юридически точные диспозиции уголовных законов — одно из важнейших условий соблю-
61 В. Г. Смирнов. Функции советского уголовного права,
62 Там же, стр. 42.
63 Задача писать законы простым, понятным языком стояла
всегда перед законодательными органами Советского государства.
Так, например, в декрете СНК РСФСР «Об установлении связи ра
боты центра с низовым советским аппаратом» говорилось: «При
знать необходимым установление строжайшего наблюдения за более
понятным для крестьянской массы изложением законов» (СУ
РСФСР, 1925, № 9, ст. 64). В 1929 г. ВЦИК и СНК РСФСР в поста
новлении «О работе по кодификации законодательства РСФСР»
предложили НКЮ РСФСР приступить к упрощению законов, устра
нению терминологически*, неправильностей и «особенно обратить
внимание на то, чтобы законы излагались понятным для широких
трудящихся масс языком» (СУ РСФСР, 1929, № 60, ст. 600),
дения и обеспечения социалистической законности. Диспозиция является запрещающей или предписывающей частью нормы уголовного права, которая определяет признаки, присущие только этому виду преступления. Исключение составляют статьи, дающие общие для целой главы определения и не предусматривающие конкретного состава преступления (например, ст. 1 Закона об уголовной ответственности за воинские преступления 1958 г. или ст. 236 УК РСФСР, а также статьи, имеющие ссылочную диспозицию — см. ниже).
Вторая часть статьи Особенной части Уголовного кодекса называется санкцией. Санкция содержит указание на конкретные меры наказания, установленные законодателем за совершение предусмотренного в диспозиции статьи преступления.
По технике построения и по способу описания признаков преступления в действующем советском уголовном законодательстве различаются диспозиции простые, описательные, ссылочные и бланкет-н ы е.
Простой диспозицией является такая, в которой законодатель только называет преступление общеизвестным термином, но не раскрывает признаков этого преступления и не дает его описания (например, диспозиция ст. 102 УК РСФСР, устанавливающей наказание за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах). Кроме общеизвестного термина «убийство», никаких других признаков, объясняющих’ содержание этого термина, законодатель в диспозицию не ввел. Такой вид диспозиции применяется законодателем, когда он имеет основание считать, что преступление, как и его название (термин), общеизвестно и поэтому нет необходимости подробно описывать его. Признаки преступления, которые даны в законе только простой диспозицией, раскрываются в судебной практике или в теоретической литературе. Так, в теории советского уголовного права и судебной практике под убийством понимается общественно опасное, противоправное лишение жизни другого человека, совершенное умышленно или по неосторожности.
Описательной является такая диспозиция, в которой законодатель не только назвал преступление общепринятым термином, но объяснил его и привел основные, характерные для этого преступления признаки.
Описательной является, например, диспозиция п. «а>: ст. 11 Закона об уголовной ответственности за воинские преступления 1958 г., в которой указано: «Дезертирство, то есть оставление воинской части или места службы с целью уклониться от военной службы, а равно неявка с той же целью на службу при назначении, переводе, из командировки, из отпуска или из лечебного заведения. » Описательной является диспозиция ч. 1 ст. 144 УК .РСФСР, в которой указано: «Тайное похищение личного имущества граждан (кража)».
Описательные диспозиции содержатся как в общесоюзных уголовных законах, так и в уголовных кодексах союзных республик.
Ссылочная диспозиция64 характеризуется тем, что законодатель называет преступление, однако для установления его признаков отсылает к другой статье Уголовного кодекса или иного закона. Так, ст. 103 УК РСФСР содержит ссылку на ст. 102 УК РСФСР. Чаще всего ссылочные диспозиции применяются для того, чтобы избежать повторений. Ст. 113 УК РСФСР сформулирована так: «Систематическое нанесение побоев или иные действия, носящие характер истязания, если
64 И. С. Самощенко, О. Э. Лейст, А. С. Пиголкин критикуют выделение в качестве самостоятельного вида ссылочной диспозиции и указывают, что «на самом деле . самостоятельного вида (ссылочной.— Авт.) диспозиции нет. Редакцию любой отсылочной нормы можно изменить таким образом, что она потеряет свою отсылочную форму, нисколько не изменив своего содержания и специфики» (Общая теория советского права, стр. 203—204). По-видимому, эти авторы не различают ссылочную диспозицию и бланкетную. Действительно, как бланкетная, так к ссылочная диспозиции не раскрывают содержания преступления, а лишь называют его в общей форме и отсылают (или ссылаются) к другим нормативным актам. Но при этом нельзя забывать и имеющиеся между указанными видами диспозиций различия, При бланкетной диспозиции восполнение текста производится за счет нормативных актов других отраслей права, а при ссылочной — за счет норм того же уголовного законодательства- Кроме того, их можно различать и по внешнему признаку. В ссылочной диспозиции обязательно содержится указание на норму, к которой законодатель отсылает. Этого признака нет в бланкетной диспозиции. Аргументация авторов, что редакцию отсылочной нормы можно так изменить, что она потеряет отсылочную форму, не изменив содержания и специфики, неубедительна. Основанием деления диспозиций на разные виды является именно фор.ма их выражения в нормативном акте. При изменении редакции простой диспозиции она превратится в описательную, а при изменении формы изложения бланкетной диспозиции сна станет либо простой, либо описательной.
они не повлекли последствий, указанных в статьях 108 и 109 настоящего Кодекса». Таким образом, при применении ст. 113 следует ознакомиться со ст.ст. 108 и 109 того же УК и установить, есть ли в деяниях, совершенных субъектом, указанные признаки.
Бланкетной называется диспозиция, в которой не .определяются все признаки состава преступления. Для их установления надо обратиться к законодательному или иному нормативному материалу (не содержащемуся в уголовном законодательстве) из других отраслей права.
Закон об уголовной ответственности за воинские преступления 1958 г., устанавливая уголовную ответственность за нарушение уставных правил караульной службы, формулирует диспозицию ст. 19 (ст. 255 УК РСФСР) следующим образом: «Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) или конвойной службы и изданных в развитие этих правил приказов и распоряжений». Правила караульной и конвойной служб подробно и четко сформулированы в Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Союза ССР и в приказах министра обороны, к которым и следует прибегать при решении вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица признаков состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 19 Закона.
Таким образом, бланкетная диспозиция необходима, когда нужно установить уголовную ответственность за преступное нарушение требований или запретов, описанных и подробно раскрытых в других нормах советского права. Признаки таких преступлений, как правило, многообразны, и поэтому повторение их в уголовном законе сделало бы его громоздким и неудобным для пользования.
Статья уголовного закона и норма уголовного права не всегда совпадают. В статьях закона, содержащих не одну, а две или несколько уголовно-правовых норм, имеются две или несколько диспозиций. Примером такой статьи является п. «а» ст. 260 УК РСФСР, в котором указано: «Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебным положением, бездействие или превышение власти, а также халатное отношение к службе, если эти действия совершались систематически либо из корыстных побуждений или
иной личной заинтересованности, а равно если они причинили существенный вред».
Альтернативными диспозициями называются такие, которые предусматривают в одном составе преступления либо несколько различных действий, либо несколько разных последствий. Так, например, ст. 156 УК РСФСР предусматривает ответственность за: а) обвешивание, б) обмеривание, в) превышение установленных розничных цен. Ч. 1 ст. 22 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления устанавливает наказание за нарушения работниками железнодорожного, водного либо воздушного транспорта правил безопасности движения или эксплуатации транспорта, повлекшие различные последствия: а) несчастные случаи с людьми, б) крушение, в) аварию, г) иные тяжкие последствия или д) тяжкие последствия, наступившие в результате недоброкачественного ремонта транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи.
Как правило, статьи общесоюзных уголовных законов и Особенной части УК. содержат одну диспозицию и одну санкцию. Однако в тех случаях, когда в статье есть несколько частей или пунктов, в ней содержится несколько вариаций одной диспозиции, отличающихся друг от друга наличием отягчающих или смягчающих обстоятельств н поэтому соответственно включающих несколько самостоятельных санкций (см., например, ст. 15 Закона об уголовной ответственности за воинские преступления 1958 г. или ст. 92 УК РСФСР).
В действующем советском уголовном законодательстве (в Особенной части УК и в отдельных общесоюзных законах) различаются следующие виды санкций: абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные и о т с ы л о ч и ы е.
В период становления и первоначального развития советского уголовного права, до его кодификации, в отдельных декретах применялись абсолютно-неопределенные санкции, т. е. такие, в которых не указывалось ни вида, ни размера наказания. Так, в Положении о рабочем контроле от 14(27) ноября 1917 г. устанавливалось, что «виновные в сокрытии материалов, продуктов, заказов и в неправильном ведении отчетов и т. п. зло-
употреблениях подлежат уголовной ответственности»65. С момента кодификации советского уголовного законодательства (УК РСФСР 1922 г.) абсолютно-неопределенные санкции не применялись. В последнее время абсолютно-неопределенная санкция была использована только в Законе о защите мира, принятом Верховным Советом СССР 12 марта 1951 г. В этом законе предусматривалось, что лиц, виновных в пропаганде войны, необходимо «предавать суду и судить как тяжких уголовных преступников» 66.
Абсолютно-определенные санкции устанавливают одну меру наказания, указывая при этом и вид, и размер наказания (см., например, санкцию ст. 187 УК РСФСР — «заменой высылки ссылкой на неотбытый срок»). Такие санкции не дают возможности суду учитывать особенность каждого преступления и главным образом личность преступника, поэтому они применяются очень редко.
Относительно-определенной санкцией называется санкция, устанавливающая низший и высший пределы наказания. Относительно-определенные санкции бывают двух видов: с минимумом и максимумом наказания (на срок «от» и «до») —в этом случае в законе устанавливаются низший и высший пределы наказания, указываются вид и род наказания (например, санкция ч. 2 ст. 70 УК предусматривает в качестве наказания лишение свободы на срок от 3 до 10 лет); с максимумом наказания (на срок «до» ). В данном виде относительно-определенной санкции указывается только высший предел наказания, сверх которого суд никогда не может назначить наказание (например, санкция чч. 1 и 2 ст. 189 УК РСФСР). Низшим пределом в этих случаях будет низший предел, установленный в статье Общей части УК для данного вида наказания. Например, ст. 24 УК РСФСР устанавливает низший предел лишения сво-
65 Декреты Советской власти, т. 1. Госполитиздат, 1957,
стр. 84. — Характерно, что в проекте Положения о рабочем конт
роле, разработанном В. И. Лениным, за указанные деяния преду
сматривалась конфискация всего имущества и тюрьма до 5 лет,
т. е. относительно-определенная санкция (см. там же, стр. 78).
66 Ведомости Верховного Совета СССР, 1951, № 5. — В настоя
щее время наказание за такие деяния предусмотрено ст. 8 Закона
об уголовной ответственности за государственные преступления
боды в 3 месяца, ст. 27— исправительных работ в 1 месяц и т. д.
Основной вид санкций, применяемых в советском уголовном праве, — относительно-определенные санкции.
Альтернативная санкция67 — это санкция, в которой указаны не один, а два или больше родов либо видов наказания (примером могут служить ч. 1 ст. 3 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления, ст. 88 и ч. 2 ст. 112 УК РСФСР).
Альтернативные санкции могут быть нескольких видов: а) в которых указаны два абсолютно-определенных вида наказания (например, санкция ст. 263 УК РСФСР — «наказывается смертной казнью или лишением свободы сроком на пятнадцать лет»); б) в которых указаны абсолютно-определенный и относительно-определенный виды наказания (например, санкция п. «б» ст. 262 УК РСФСР — «наказывается смертной казнью или лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет»); в) в которых указаны два относительно-определенных вида наказания (например, санкция ст. 194 УК РСФСР — «наказывается лишением сво-
67 Некоторые юристы считают альтернативную санкцию одной из форм относительно-определенной санкции, причем правильно указывают, что суд может выбирать в одних случаях из двух абсолютно-определенных санкций, а в других —из двух относительно-определенных санкций (см.: М. Д. Ш а р г о р о д с к и й. Уголовный закон, стр. 94). Другие авторы считают, что «альтернативная санкция по своему .характеру совпадает с той относительно-определенной санкцией, в которой указывается высший предел наказания. По своему содержанию альтернативная санкция шире относительно определенной санкции, поскольку она устанавливает не одну, а две и более меры наказания, различные по своему роду и виду» (М. А III н е й д е р. Советское уголовное право. Учебное пособие. Часть Обшая. М., ВЮЗИ, 1955, стр. 31—32). Некоторые считают, что альтернативная санкция не является самостоятельным видом санкции, а лишь «способом выражения основных видов санкций» (А. А. Герцензон. Уголовное право Часть Общая, стр. 189).
Н. Д. Дурманов считает, что «в действующем уголовном законодательстве санкция всегда имеет альтернативный характер, если в качестве, наказания определена смертная казнь. Ни в одном случае смертная казнь не определена как единственное (разрядка наша. — Авт.) наказание, а всегда альтернативно указано длительное лишение свободы» (Н. Д. Дурманов. Советский уголовный закон, стр. 128). Такое категорическое утверждение вызывает возражение, потому что в санкции ст. 191 «2 УК РСФСР за указанные в диспозиции действия при наличии отягчающих обстоятельств предусмотрена только единственная мера наказания—смертная казнь.
боды на срок до двух лет или исправительными работами на срок до одного года»).
В действующем уголовном ‘законодательстве альтернативные санкции применяются часто (свыше ста раз), что следует признать правильным, так как такая санкция дает возможность суду определять не только размер наказания в пределах одного вида, но и выбирать наиболее целесообразный вид наказания.
Характерной особенностью альтернативной санкции в действующем советском уголовном праве является возможность альтернативы не только между разными видами наказания, но и между наказанием и мерами общественного воздействия при совершении лицом малозначительных преступлений.
Отсылочная санкция не определяет ни размера, ни вида наказания, а лишь указывает на то, что нужно применить санкцию, предусмотренную другой статьей (см., например, санкции ст. 9 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления 1958 г., ч. 1 ст. 131 УК РСФСР).
От того, как построена санкция, зависит широта судейского усмотрения при выборе и определении вида и размера наказания. Пользуясь санкцией, законодатель устанавливает для суда пределы применения наказания. Поэтому построение уголовного закона и его частей — диспозиции и санкции — вопрос не только юридической техники, но и уголовной политики. От правильного построения закона зависит, смогут ли органы правосудия социалистического государства, пользуясь уголовно-правовыми нормами, выполнить стоящие перед ними задачи, верно ли будет применен закон.
Для того чтобы уголовные законы отличались необходимым совершенством формы, законодатель должен использовать при подготовке законов определенные, выработанные наукой технические приемы, правила, суть которых сводится к следующему:
Закон должен излагаться простым, грамматически
и стилистически правильным, ясным языком, понятным
не только специалистам, но и всем другим гражданам.
Специальные термины (их должно быть как мож
но меньше) должны употребляться в законе во всех слу
чаях в одинаковом смысле, и их содержание должно
Специальные термины следует употреблять во всех
статьях, где рассматривается аналогичное понятие.
Каждая статья Особенной части Кодекса должна
быть изложена так, чтобы предусмотренный ею состав
преступления был четко отграничен от составов, преду
смотренных другими статьями. Невыполнение этого тре
бования затрудняет правильное применение закона и
может приводить к ошибкам.
Каждому новому закону должно быть отведено
соответствующее место в действующем законодательстве.
Современное законодательство—это сложная и стройная система, подчиненная определенным логическим закономерностям. Произвольные изменения внутри этой системы отдельных положений закона без учета связанных с ними других положений нарушают внутренние связи, подрывают логичность, а тем самым и авторитетность правовой системы, делают отдельные положения в сравнении с другими несправедливыми и неправильными.
www.pravo.vuzlib.su